Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Thanh bảo vệ luận án tiến sĩ
Vào 14h30 ngày 24/01/2017 tại Phòng họp Tầng 4 Nhà 6, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức lễ bảo vệ luận án tiến sĩ cho NCS Nguyễn Thị Thanh, chuyên ngành Kinh tế phát triển (Kinh tế đầu tư), với đề tài "Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách của thành phố Hà Nội đến năm 2020".
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách của thành phố Hà Nội đến năm 2020
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển (Kinh tế đầu tư) Mã số: 62.31.01.05
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Thị Thanh
Người hướng dẫn: 1. PGS.TS Từ Quang Phương 2. TS Trần Ngọc Nam
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
Luận án tập trung nghiên cứu và đưa ra những luận giải về cơ sở lý luận phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước, cụ thể:
- Luận án đã chỉ ra được nội dung phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách, bao gồm: Phân cấp trong công tác quy hoạch; Phân cấp trong công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản; Phân cấp trong công tác phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản; Phân cấp trong chuẩn bị đầu tư, phê duyệt, thẩm định và quyết định đầu tư dự án; Phân cấp trong công tác quyết toán, theo dõi, kiểm tra, giám sát công trình đầu tư.
- Luận án đã đưa ra những luận giải về nhân tố có thể ảnh hưởng đến kết quả công tác phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, gồm: Các văn bản pháp luật tác động đến quá trình phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; sự tác động của các quy định phân cấp nguồn vốn ngân sách nhà nước cũng như tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy quản lý Nhà nước đến quá trình phân cấp đầu tư XDCB của các địa phương.
Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước, Luận án đã chỉ ra rằng khung phân cấp quản lý ngân sách của Nhà nước cũng như thể chế pháp lý hay các văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp đầu tư đã chi phối đến các quyết định đầu tư, dự toán thu chi và phân bổ ngân sách từ đó tác động mạnh mẽ đến công tác phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước; thêm vào đó, đội ngũ cán bộ công nhân viên chức nhà nước cũng như sự minh bạch của chính quyền địa phương cũng tác động lớn đến những chủ trương đầu tư của địa phương, từ đó cũng ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước.
Từ đó, luận án đã đề ra 4 nhóm giải pháp chính như sau: (1) Hoàn thiện khung phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng thể phân cấp quản lý ngân sách nhà nước; (2) Tăng cường phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và điều hòa ngân sách nhà nước; (3) Tăng cường phân cấp trong quy trình ngân sách và (4) Tăng cường công tác cán bộ, trách nhiệm giải trình và phối hợp. Bên cạnh đó, luận án cũng đề xuất thêm nhóm giải pháp nhằm tiến tới minh bạch hóa quá trình phân cấp, thực hiện phù hợp với chích sách phát triển của thành phố cũng như nâng cao năng lực của chính quyền địa phương.
Nội dung của luận án xem tại đây.
----------
NEW CONTRIBUTIONS OF THE THESIS
Thesis: "Improvemnet of decentralized management of capital construction investment with state budget of Hanoi capital city up to 2020"
Major: Investment economics Code: 62.31.01.05
The thesis focuses on the research and provide commentary on the rationale on decentralized management of capital construction investment using State budget, namely:
- The thesis has shown the content of decentralized management of capital construction investment in local budget, including: Decentralization in planning; Decentralization in planning capital construction investment; Decentralization in the work distribution and assignment of capital construction investment plans; Decentralization of investment preparation, approval, evaluation and project investment decisions; Decentralization in the settlement, monitoring, inspection, monitoring investment projects.
- The thesis has provided the commentary on the factors affecting the work of decentralized management of capital construction investment, including the impact of legal documents to the decentralized management of capital construction investment and the impact of the defined hierarchical state budget as well as organizations operating mechanism of the apparatus of the State to manage the decentralization process of the local budget for capital construction investment.
The new proposals drawn from the research findings:
Based on the research results of decentralized management of construction investment using State budget, the thesis has proposed a framework for decentralized management of the State budget, as well as legal machanism, documents on investment decentralization, which dominate investment decisions, expenditure estimates and budget allocation, which strongly impacts the work of decentralization of management of capital construction investment using State budget. Transparency of local government also has impact on the investment policy in the local region, affecting the work of decentralized management of capital construction investment. Especially in quantitative methods, the thesis shows an overview and details of the effectiveness of the use of funds in capital construction investment decentralization of the district level and the city level in Hanoi.
The thesis proposes 07 groups of solutions as follows: (1) Improving the legal framework for decentralized management of capital construction investment in the overall state budget decentralization; (2) Solution for decentralization in planning; (3) Decentralization in planning of capital construction investment from Hanoi city budget; (4) Decentralisation in the allocation and assignment of capital planning, capital construction investment; (5) Decentralization of preparation, approval and evaluation of investment decisions of capital construction projects; (6) Decentralization in the settlement, monitoring of investment projects and construction projects (7) Solutions for consolidation of the project management committees as well as training and retraining of staff for management of capital construction investment of the city.
