Trường đại học kinh tế quốc dân

viện đào tạo sau đại học

Đề tài luận án: Hiệu quả chi ngân sách địa phương các tỉnh đồng bằng sông Hồng

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Nghiên cứu sinh: Hoàng Quốc Tùng

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Bất

 

 

Luận án nghiên cứu và khẳng định sự tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả chi NSĐP của các tỉnh đồng bằng sông hồng trong điều kiện quản lý NSNN nói chung và NSĐP nói riêng của Việt nam như hiện nay. Cụ thể như sau:

 

-Khẳng định 7 nhân tố tác động đến hiệu qủa chi NSĐP có mức độ khác nhau, phân cấp quản lý NSĐP có tác động nhiều nhất đến hiệu qủa chi NSĐP; Quy mô NSĐP trong nhiều trường hợp làm tăng hiệu quả chi NSĐP, nhưng cũng có trường hợp chưa tăng hiệu quả chi NSĐP, thậm chí còn làm giảm hiệu quả chi NSĐP; Thể chế quản lý chi NSĐP; Năng lực và tổ chức bộ máy quản lý chi NSĐP; Tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý chi NSĐP; Trách nhiệm giải trình và tính liêm chính của cơ quan quản lý và thực hiện chi NSĐP; Cơ chế kiểm tra, giám sát trong quản lý chi NSĐP đều làm tăng hiệu qủa chi NSĐP. Cả 7 nhân tố trên đều được kiểm chứng tại các Tỉnh đồng bằng sông Hồng.

 

-Phát hiện hiệu quả chi NSĐP của các tỉnh đồng bằng sông Hồng phụ thuộc vào sự tuân thủ các quy định của Nhà nước đối với các khoản chi NSĐP trong từng lĩnh và lợi ích  mang lại trong các lĩnh vực do NSĐP đầu tư, nếu các khoản chi NSĐP vào các lĩnh vực không mang đến các lợi ích như mong đợi, có nghĩa là những khoản chi đó đang bị lãng phí, không mang lại hiệu quả. 

 

 

-Hiệu quả  chi NSĐP của các tỉnh đồng bằng sông Hồng được đo lường bằng tỷ lệ tăng trưởng kinh tế; tỷ lệ xóa đói giảm nghèo; số lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và chất lượng các dịch vụ hành chính công, dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ công ích mà chính quyền các tỉnh đồng bằng sông Hồng cung cấp cho người dân.

 

-Đo lường hiệu quả kinh tế của chi NSĐP (đại diện bởi chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) qua mô hình thu nhập quốc nội (GDP). Kết quả nghiên cứu chỉ ra chi thường xuyên và chi đầu tư tác động lên tăng trưởng kinh tế mặc dù tích cực nhưng ở mức thấp. Do đó, để tăng khả năng đóng góp vào giá trị GDP, công tác xây dựng kế hoạch tài chính trung hạn cần phải đảm bảo chi NSĐP được giới hạn trong khả năng nguồn lực của từng tỉnh. 

 

-Vấn đề minh bạch thông tin hiện đang vẫn là điểm yếu trong quản lý NSNN nói chung và hiệu quả chi NSĐP nói riêng; trách nhiệm giải trình, tính liêm chính trong chi NSĐP còn thấp; chưa đánh giá thấu đáo và chi tiết trách nhiệm về hiệu quả chi NSĐP. 

 

-Cần thực hiện đổi mới cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và tăng cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính có tính đến đặc điểm của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường. Điều chỉnh giá dịch vụ công, chuyển từ hỗ trợ NSNN cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách khi tham gia các dịch vụ công.